坚持“节水优先”方针，按照 “先建机制，再建工程”的水利改革思路，从适当提高农业水价、加强需求管理、拓宽资金渠道、推动结构调整和提高农技水平等方面入手，以促进农业节水增效为目标、以完善农业水价形成机制为核心、以创新体制机制为动力，因地制宜、综合施策，探索形成可复制易推广的改革模式，为全面推进农业水价综合改革积累经验、奠定基础。

采用IC卡管理系统，具有预先收费、收费标准公开、收费过程动态可见、不需专人值守等特点，从而较好地解决水费拖欠的问题。同时，可有效利用价格和费率调节，引导用户采用节水方式进行灌溉，提高用水经济效益。实现农业灌溉用水的准确计量与定量灌溉有效结合，可提升农业灌溉水管理智能化水平。